府中市議会 2022-09-09 令和 4年第5回定例会（ 9月 9日）
ビジョンの実現に向けた初年度、今年度の取り組みとしては、稼ぐ農業と農業関連ビジネス、アグリビジネスの創出を目指し、プロ農家育成に加えまして、半農半Ｘ、体験農業を初めとした多様な担い手の確保の取り組みとする多様な担い手の確保・育成、そして、生産性向上のための機械化・スマート化の促進事業、また、土づくりからの高付加価値化を目指すため、有機堆肥による土づくり推進事業などに取り組んでいるところでございます。
ビジョンの実現に向けた初年度、今年度の取り組みとしては、稼ぐ農業と農業関連ビジネス、アグリビジネスの創出を目指し、プロ農家育成に加えまして、半農半Ｘ、体験農業を初めとした多様な担い手の確保の取り組みとする多様な担い手の確保・育成、そして、生産性向上のための機械化・スマート化の促進事業、また、土づくりからの高付加価値化を目指すため、有機堆肥による土づくり推進事業などに取り組んでいるところでございます。
このスマート農業の導入については、生産性の向上、農作業の機械化・省力化、また、機械施設の共同利用による農作物の生産拡大を図り、産地化による競争力向上を目指すものでございます。現在、市内７つの農業法人と農業用機械、施設の共同利用の体制整備であるとか、導入すべきスマート農業の技術について、いろいろ意見交換を図っているところでございます。
こうした待ったなしの状況の中、農業振興ビジョン作成、施策中で先行いたしまして、令和４年度は稼ぐ農業と農業関連ビジネスの創出を目指しまして、プロ農家育成に加え、半農半Ｘ、体験農業を初めとした多様な担い手の確保の取り組みとする、多様な担い手確保育成、生産性向上のための機械化、スマート化促進事業、土づくりの高付加価値化を目指す有機堆肥による土づくり推進事業に取り組みものであります。
また、災害時は人材が頼りですが、技術職員の配置不足の中、一層人員削減され機械化されるのではないかという懸念もございます。よって、反対とさせていただきます。 ○議長（乗越耕司君） 次に、賛成討論の発言を許します。 ◆６番（田坂武文君） 議長、６番。 ○議長（乗越耕司君） ６番田坂武文議員。
ＩＣＴの導入は必然的なものであり，これからの時代を担う子どもたちも，いかに使いこなすかが問われており，各種教材の機械化，オンラインによる授業等，今後もますますその重要性は強くなると思います。それらの状況を踏まえ，何点かお尋ねします。 これまで我が会派としては，家庭の経済格差によるパソコン機器等教育環境の格差についての提起を行ってきました。こうした課題についての現状認識についてお聞かせください。
このため，これからのシステムの更新に当たりましては，今までの事務処理の流れを単に機械化するという発想ではなく，その業務の本来の目的，担当職員の負荷，サービスを受けられる方の利便性の確保といったことを総合的に勘案し，業務負担の軽減と業務処理の確実性の向上に資する行政システムへの転換を目指した検討を進めていく必要があると考えております。
本市は古くから、稲作を中心とした兼業農家地帯でありますが、昭和30年代から西条盆地を中心に圃場整備が進められ、平成初期にかけて大規模な整備が実施され、機械化による稲作経営が広がるとともに、担い手への農地集積や作業委託など、集落法人の設立も含め、先駆的な水田農業が展開されてきました。 しかし一方では、多くの課題を抱えております。
その他エゴマの機械化体系による生産や新商品の開発等の取り組みを進め、農地保全と所得向上を目指します。次に、事業経費及び損益についての収支計画でございますが、16ページのとおり、売上損益が9,179万円、販売管理費は9,868万4,000円を計画し、営業損益、マイナス689万4,000円、その他、特別利益、法人税などを加味し、当期純利益120万円となる計画であります。
そうした中で再三再四に渡ってこの間もずっと申し上げておりますけれども、人がふやせないのであれば、人がやらなくてもその部分は最新技術であるとか機械化をすること、あるいは先ほど申されたように効率化を行うことをさらに進めていただくということが１つ挙げられると思うのですけれども、令和３年さらにそういったお考えがあるのか、お伺いをしたいと思います。 ○宇江田豊彦議長 答弁。行政管理課長。
◆15番（加藤忠二議員） 昨今はさまざまな業務が機械化、自動化されておりまして、それはそれで便利でありますけれど、当市の業務について言えば、災害対策しかり政策判断しかり、最後は人間という場面が多いのではないかと私は思っております。 職員体制のあり方につきまして詳細に質問させていただきましたけれど、先ほど前向きな答弁もいただいたことですし、今後の成果を期待いたしております。
◆15番（加藤忠二議員） 昨今はさまざまな業務が機械化、自動化されておりまして、それはそれで便利でありますけれど、当市の業務について言えば、災害対策しかり政策判断しかり、最後は人間という場面が多いのではないかと私は思っております。 職員体制のあり方につきまして詳細に質問させていただきましたけれど、先ほど前向きな答弁もいただいたことですし、今後の成果を期待いたしております。
その他、エゴマの機械化体系による生産や新商品の開発等の取り組みを進め、農地保全と所得向上を目指します。次に、事業経費及び損益について収支計画でございますが、16ページのとおり、売上損益が9,510万6,000円、販売管理費は１億170万円を計画し、営業損益はマイナス659万3,000円、その他特別利益法人税などを加味し、当期純損益100万円となる計画でございます。
庄原市の人口減少が進みまして、今度、担い手不足であるとかそういったことがかなり深刻化してくる、これから先どうなっていくのだろうというような不安な声も聞かれる中で、逆に、こういった状況というのは機械化、自動化、合理化を行うに当たってはチャンスであると言えると思います。
さらなる機械化を推進するため制度の周知を図られたい。あわせて、生産者を増加する取り組みと農産物のブランド化を進めるため、技術指導員を増やすなど相談体制の強化を進められたい。 ２、ものづくり産業販路開拓事業につきましては、一部見直しの上、継続すべきと考えます。 将来ビジョンを明確にし、販路拡大に向けた数値目標の具体化に取り組まれたい。
そもそもサービス業は、製造業などとは違い、機械化などで生産性を改善することが困難な業種です。その最たるものが観光業と言っていいと思います。そのため、この業界の雇用形態の75％は非正規労働だと言われています。観光は、国内産業５番目の巨大マーケットでありながら、それが雇用の充実や設備投資に回っていないのです。
その他、エゴマの機械化体型による生産や新商品の開発等の取り組みを進め、農地保全と所得向上を目指します。次に、事業経費及び損益についての収支計画でございますが、19ページのとおり、売上損益が9,466万8,000円、販売経費は１億48万1,000円を計画し、営業損益マイナス581万2,000円、その他特別利益法人税などを加味し、当期純損益160万円となる計画でございます。
戦後、産業構造やライフスタイルが大きく変化し、また輸入の農産物との競合が進む中で、機械化、効率化等により我が国の農業労働のあり方は大きく変化を遂げてきました。近年は市場化、規制緩和がより一層進むなど、日本農業を取り巻く外部環境も厳しくなっています。そうした中で、日本農業は、生き残るために、その特色、意義を見出し取り組んでいくことが重要となっていると感じています。
材価が高値で推移していた高度成長期には，自伐型林業家も多数存在していましたが，林業分野でも機械化が進む一方で，材価の低迷が追い打ちをかけてきたのが原因で，現在では本町に自伐林業家と言える方はおられないのではないかというふうに思っております。私の認識ではです。
第１次産業革命は、19世紀においてイギリスで蒸気機関の発明により機械化が起こり、人の手から機械による生産への変化が起こりました。第２次産業革命では、20世紀に石油と電力を活用した大量生産が可能となりました。第３次産業革命では、20世紀後半にコンピューター制御を活用した自動化が可能となりました。